■教育部师范教育司2008年工作要点
2008年师范教育司工作的总体要求是：认真贯彻党的十七大精神，以科学发展观统领教师教育和教师工作，围绕建设德才兼备教师队伍的根本目标和教育部中心工作，以实施师范生免费教育为契机，积极推进教师教育创新，努力提高教师特别是农村教师整体素质和水平。
1.把师德建设放在教师队伍建设的首位。深入贯彻落实胡锦涛总书记在全国优秀教师代表座谈会上的讲话精神，广泛开展师德宣传教育工作，大力弘扬模范教师高尚师德，完善中小学教师职业道德规范，激励广大教师自觉践行总书记提出的“四点希望”，努力成为受学生爱戴、让人民满意的教师。
2.加强教师教育改革发展和中小学教师队伍建设战略与政策研究。按照教育改革发展对教师工作的新要求，研究制订《2008-2012年教育振兴行动计划》中小学教师队伍建设整体规划，进一步确定教师教育改革发展和中小学教师队伍建设的目标任务，推进实施相关政策措施和重大项目。
3.认真落实部属师范大学师范生免费教育示范性举措。促进部属师大围绕造就大批优秀教师和教育家的目标，精心组织实施免费师范生培养教育方案，以新的教育理念、方法和最好的教育资源培养师范生。启动实施“国家教师教育创新平台建设计划”。积极支持有条件的地方试行师范生免费教育，积极推进教师教育改革创新，逐步形成吸引优秀学生读师范、鼓励优秀人才当教师的新机制。
4.积极探索农村学校教师补充新机制。推进实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”和“农村教育硕士师资培养计划”，加强调研、指导和督查，不断提高计划实施工作质量。
5.大力推进城镇教师支援农村教育。深入贯彻落实《教育部关于大力推进城镇教师支援农村教育工作的意见》，健全城镇教师支教和定期交流制度，促进城乡教育协调发展。
6.进一步推进师范生实习支教。召开师范生实习支教工作经验交流会，总结推广典型经验，推动各地落实《教育部关于大力推进师范生实习支教工作的意见》精神，完善建立师范院校高年级师范生到中小学实习半年的制度。强化师范生教育教学实践环节。
7.规划并积极推进教师教育院校布局结构调整。研究提出新时期教师教育院校布局结构调整指导意见。加大对师范教育的支持力度。加强师范院校建设，充分发挥师范院校的主体作用，并鼓励有条件的高水平综合大学积极参与教师教育。逐步形成开放灵活、规范有序的具有中国特色的现代教师教育体系。
8.启动实施教师教育课程教学改革计划。适应基础教育课程改革要求，研究制订教师教育课程和教学改革指导性文件，颁布《教师教育课程标准》，调整和优化课程结构，更新教学内容，构建多层次、多形式、多样化的教师专业教育精品课程教材资源库。总结交流教师教育课程教学改革经验。加强师范教育类特色专业建设。
9.进一步完善教师资格制度。研究实施教师资格教育教学能力考试考核的标准和办法。建立适应信息化和政务公开要求的教师资格认定信息系统。
10.启动实施新一轮中小学教师培训计划（2008—2012年）。加强基础教育新课程培训。全面实施中小学班主任培训计划。组织优秀班主任国家级研修和农村班主任国家级远程培训项目。继续推进实施中小学教师教育技术能力建设计划，全面提高中小学教师实施素质教育的能力和水平。
11.启动实施“中西部农村教师专项培训计划”。 大力加强农村中小学教师培训，组织实施中西部农村教师远程培训项目、东西部“手拉手”对口支援培训项目和支持边远民族地区教师培训项目，促进中西部农村教师整体素质和水平全面提高。
12.进一步完善中小学教师培训制度，研究修订《中小学教师继续教育规定》，建立健全教师培训的激励和保障机制。
13.采取新的措施，深入推进全国教师教育网络联盟计划，构建覆盖全国城乡的中小学教师终身学习体系。建立远程教师培训公共服务平台，加强教师远程培训优质课程资源建设，推进区域性教师教育网络联盟和县级教师学习与资源中心建设，促进远程教师培训工作的开展。做好国际合作教师培训项目。
2008-02-22 教育部
教育部08工作要点发布
多项新法进入起草阶段
教育部2008年工作要点2日正式发布。多项教育新法进入起草阶段；制订教师养老保险、医疗，住房等保障；改革中招、高招等招生制度均在今年的新政之列。
《学位法》进入起草阶段
全国人大代表、政协委员曾多次建议的《学位法》今年将成为教育部起草新法的重点工作。
颁布施行于上世纪80年代的《学位条例》经过20多年，已不能适应当前情况。在近年的全国两会上，多位代表委员呼吁尽快出台《学位法》，认为目前的学位制度存在分类体系不完善、学位类别不明晰以及发生纠纷缺乏法律依据等问题。
《学位法》目前已进入调研起草阶段。与此同时，《学校法》、《终身学习法》、《学前教育法》等新法的起草工作今年也将进行。此外，《教育督导条例》、《考试法》、《职业教育法》的起草、修订工作也将在今年加快。
全国农村娃免费获得教科书
教育部今年继续完善和落实农村义务教育经费保障机制。向全国农村义务教育阶段学生免费提供教科书，全面落实家庭经济困难寄宿生生活费补助政策，提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平。在试点的基础上，全面免除城市义务教育阶段学杂费。保障进城务工人员子女平等接受义务教育。
此外，今年将按照社会主义核心价值体系的要求，把德育有机融入各学科教育教学中，加强中小学思想品德、语文、历史、地理等课程教材建设，研究制订《中小学德育规程》。加强中职学校以敬业、诚信为重点的职业道德教育。
中考不再唯分是从
今年，教育部将在高中阶段招生考试中，全面实施初中毕业生学业考试与综合素质评价相结合的制度，推广将普通高中招生指标均衡分配到区域内初中的办法。
今年高校招生将继续稳定规模，高招考试制度改革将把重点放在考试内容改革上。全国建立健全普通高中学业水平考试，完善学生综合素质评价体系，扩大和深化高校自主选拔录取改革试点。逐步推动高中课改和高考改革的有机衔接。
研究教师医疗住房保障办法
今年保障农村义务教育教师工资水平的落实。教育部将建立健全收入分配激励机制，研究制订学校绩效工资分配政策。值得注意的是，2008年将开展教育系统养老保险制度的改革试点，研究教师医疗和住房等社会保障办法。据教育部有关负责人介绍，教师行业与其他行业相比，存在着特殊性，今年将重点研究制订符合教师行业特征的保障制度，切实保障教师利益。
教育部今年将支持有条件的地方试行师范生免费教育。加强师范类特色专业建设，健全师范生到中小学实习制度。
教育部还将严格执行义务教育阶段不得举办重点学校或重点班规定，解决城市义务教育阶段择校问题。推进各级各类教育学生学籍管理电子化，稳定各级各类学校收费标准，坚决制止教育乱收费。
2008-01-03 北京日报
陈至立：高校负债
存潜在风险 应提上议程解决
国务委员陈至立近日表示，目前高校债务存在潜在的风险。要把高校负债问题等提到议事日程上来。这是国务院有关领导首次在公开场合就高校负债问题发表意见。
陈至立是在教育部直属高校工作咨询委员会会议上做上述表示的。
她在罗列目前高等教育所面临的问题时说，高等教育投入与高等教育发展需求还有较大差距；高校债务数额较大，贷款比例较高，存在潜在的风险。“要在深入调查研究的基础上，采取切实措施，解决影响稳定和发展的突出问题，要把高校负债等问题提到议事日程上来。”
去年9月12日，教育部部长周济提出了解决高校负债问题的办法：除了加大投入外，“可考虑用土地置换的方式来解决高校贷款的问题”。但是，随后国土资源部表示，高校用地属国有划拨土地，按照法律，高校不得擅自转让国有划拨土地，用所获收益抵偿债务。
去年12月26日，在“中国经济展望论坛”上，北大中国教育财政科学研究所所长王蓉教授透露说，对于部属高校的负债问题，财政部和教育部已有了初步方案，只不过还是技术性方案。
2008-01-02 新京报
教育部：教育改革发展
各环节要落实科学发展观
党的十七大报告提出“优先发展教育、建设人力资源强国”,对我国教育事业改革发展提出了新的更高要求。教育部党组认为,在新的历史阶段推进教育发展,关键是要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,着力改变不适应不符合科学发展观的思想观念,着力解决制约科学发展的突出问题,把科学发展观贯彻落实到教育改革发展的各个方面。
教育发展到一个新阶段,必然面临新的课题,新年伊始,教育部党组决定加强教育改革和发展战略与政策研究,已确定13个重大课题,包括人力资源强国研究、推进教育优先发展的政策与制度研究、促进教育公平的阶段性目标与政策措施研究、教育投入保障机制研究、中小学教师队伍建设研究、提高高校人才培养质量研究、农民工子女和农村留守儿童教育问题研究、职业教育集团化办学研究、高等学校发展特点与布局结构研究、现代大学制度研究、教育信息化建设与应用研究、学前教育发展研究、继续教育研究。
与此同时,一系列务实之举从2008年开始推进。加紧制定《教育督导条例》、《考试法》;深入推进招生考试和质量评价制度改革;全面实施初中毕业生学业考试与综合素质评价相结合的高中阶段招生考试制度改革;深入推进高校招生考试制度改革,扩大并深化高校自主选拔录取改革试点;以提高研究生教育质量为中心,启动新一轮研究生教育创新计划;继续推进高水平大学和重点学科建设,全面实施“211工程”三期建设,完成“985工程”二期建设,启动“985工程”三期建设,实施优势学科创新平台计划。
2008-01-28 光明日报
国务院常务会：
同意高等教育211工程三期建设
中国教育网北京1月17日电 据中国政府网消息，国务院总理温家宝16日主持召开国务院常务会议，听取高等教育“211工程”建设工作汇报。
会议指出，面向21世纪、重点建设100所左右高等学校和一批重点学科的“211工程”实施以来，经过十多年的努力，“211工程”学校人才培养质量不断提高，学科建设取得明显成效，创新能力得到提升，一些学科接近国际先进水平，产生了一大批有影响的成果，我国高等教育整体实力显著增强。
会议同意进行“211工程”三期建设，要求认真总结经验，明确目标，统筹兼顾，加快高水平大学和重点学科建设，带动我国高等教育整体发展。一要继续瞄准学科前沿和国家重大需求，加强重点学科建设，使更多的重点学科进入国际先进行列。二要突出创新人才和队伍建设，进一步提高教师队伍水平，着力提高人才培养质量，努力造就一批学术领军人物。三要加强高校公共服务体系建设，推进优质教育资源的社会共享。四要推进机制体制创新，创造有利于发挥人才创造性、多出重大成果的条件。五要认真做好建设规划，加强项目论证和评审，强化稽查和审计，切实提高资金使用效益。
2008-01-17 中国教育网
教育部：08年高校
计划招599万 比07年增长5%
2008年全国普通高校本专科招生计划安排599万人，比2007年增长5％；研究生招生计划安排44.9万人，比2007年增长6％
中国教育网北京1月16日讯 日前，2008年全国高等教育招生计划工作会议在北京召开。此次会议对2008年全国高等教育招生计划作出了部署，确定2008年全国普通高校本专科招生计划安排599万人（其中普通本科300万人，高等职业教育299万人），比2007年增长5％；研究生招生计划安排44.9万人（其中博士5.9万人，硕士39万人），比2007年增长6％。教育部党组副书记、副部长袁贵仁同志出席会议并讲话。
袁贵仁同志在讲话中总结了2007年全国高等教育事业发展情况，深刻分析了当前和今后一个时期我国高等教育发展面临的形势和任务。他指出，在党中央、国务院的正确决策和领导下，在各地、各部门和各高校的积极支持和共同努力下，2007年我国高等教育事业在贯彻落实科学发展观，适当控制招生增长幅度、相对稳定招生规模，着力提高高等教育质量，努力缩小区域发展差距、促进高等教育入学机会公平方面取得了明显成效。但同时，我国高等教育事业发展还存在和面临不少矛盾和问题，如个别省份和高等学校在招生计划管理和办学方面还存在一些问题，区域间高等教育入学机会差距仍然较大、促进高等教育区域协调发展和教育公平的任务还很艰巨等。
袁贵仁同志强调，针对当前的形势，2008年高等教育事业发展和管理工作，必须坚定不移地贯彻落实十七大精神和党中央国务院关于高等教育工作的决策部署要求，根据《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》确定的目标，坚持以科学发展观为指导，适当控制招生增长幅度、相对稳定招生规模，采取切实有效措施，加强和改进招生管理工作、严格执行招生计划，确保国家高等教育宏观管理目标实现。他强调，要进一步加大对招生计划和生源计划安排的宏观调控，努力促进高等教育区域协调发展和入学机会公平。2008年试行“支援中西部地区普通高校招生协作计划”，从招生计划增量中专门拿出3.5万人，安排给高等教育资源丰富、办学条件较好的11个省份，由其所属高校指定到高等教育资源缺乏、升学压力较大的5个中西部省份招生，承担“协作计划”任务的学校均为公办本科院校。袁贵仁同志强调，“协作计划”是国家对高等教育事业发展加强宏观管理和调控、促进教育公平的重要举措，各地、各部门和各高校要讲政治，顾大局，高度重视，精心安排，认真落实。
袁贵仁同志特别要求，要坚持依法治校，从严管理，切实维护高校的和谐稳定。
据悉，此次会议主题是：认真学习贯彻党的十七大精神，进一步落实国务院135次常务会议关于高等教育工作的重要决策部署，按照党中央国务院关于2008年经济社会发展要求和《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》要求，总结2007年高等教育招生计划管理工作，研究部署2008年高等教育招生计划安排和工作要求；全面贯彻落实科学发展观，继续相对稳定招生规模，着力提高高等教育质量；加大对中西部地区的对口支援，着力缩小区域差距、促进高等教育入学机会公平。
各省（自治区、直辖市）教育厅（教委），计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局及中央部门教育司（局）主管招生计划工作的领导及有关部门的负责同志参加了会议。
2008-01-16 中国教育网
教育部：做好
受灾家庭经济困难学生资助工作
今年1至2月份，我国南方大部分地区和西北地区东部遭受了罕见的持续大范围的雨雪和冰冻灾害，对部分群众的生产生活造成了严重影响。教育部对此高度重视，先后多次就教育系统做好雨雪冰冻灾害防御应对、灾后重建和灾区学校安全等有关工作提出明确要求。2008年春季学期开学在即，广大高校学生正在陆续返校入学。日前，教育部发出通知，要求进一步做好高校受灾家庭经济困难学生的资助工作，确保他们正常学习和生活。
通知指出，各地教育行政部门和高校要高度重视，把来自受灾地区的高校家庭经济困难学生资助工作当作近期的一项重要工作，集中精力，认真抓好。各高校要切实加强组织领导，分管学生资助工作的负责同志要全面领导、统筹协调，周密布置；各高校的学生资助机构、学生工作和财务等有关部门要分工负责，密切配合，将受灾家庭经济困难学生的各项资助工作做深、做细、做透。学生返校后，各高校要组织各院系以班级或年级为单位开展一次全面的调查，详细了解来自灾区学生的家庭受灾和经济困难情况。重点了解那些原来家庭经济状况较好但因受灾致贫的，以及那些因受灾而困难加重的家庭经济困难学生的情况。要根据调查掌握的情况，认真细致地做好受灾学生的各项资助工作。
通知强调，认真贯彻实施高校新资助政策体系，是切实做好受灾家庭经济困难学生资助工作的关键。各高校要严格按照规定，按月将国家助学金发放到受助学生手中。上级财政部门尚未将国家助学金专项资金全部拨付到位的，高校要先行垫付，确保按时发放；要积极主动地与国家助学贷款经办银行沟通协商，说明情况，争取支持，尽快向符合规定条件的受灾家庭经济困难学生发放国家助学贷款；对家庭受灾情况严重、生活十分困难的学生，要安排临时特殊困难补助，确保其基本的生活和学习；要调剂增加校内勤工助学岗位、积极联系校外勤工助学岗位，优先安排受灾家庭经济困难学生开展勤工助学活动。
通知要求，各高校要利用多种形式，切实加强对受灾家庭经济困难学生的思想政治工作，引导他们树立信心、克服困难、稳定情绪，乐观地学习和生活。要通过思想政治教育工作，在全校范围内形成一个积极向上、团结友爱、扶贫济困的良好风尚。同时，各高校要切实加大宣传工作的力度，运用广大学生喜闻乐见的形式，广泛宣传党和政府对受灾家庭经济困难学生的关心和爱护，宣传高校新资助政策体系及学校的各项资助措施，宣传受灾困难学生敢于面对困难、勇于克服困难的典型事例。通过宣传，正确引导舆论导向，形成良好的舆论氛围。
2008-02-22 教育部
科学定位及特色创建
对高等学校的发展至关重要
“发展是硬道理”，但发展必须是全面、协调、可持续的发展。因此科学发展观是指导我国各项工作的根本方针，也是指导高等教育和高等学校改革与发展的根本方针。
学校科学定位是学校在近期和中长期关于办学类型、办学层次、办学特色、人才培养标准、科研规模、科研水平的奋斗目标和实现目标的战略思考。学校的科学定位，对于学校的发展至关重要。科学定位，可以起到凝聚人心、鼓舞干劲的作用；可以实现学校办学资源、财力、人力的最优配置；可以明确教师队伍建设中培养、引进和调整的实际目标；可以把学校领导的精力集中到抓主要任务上去；可以促成学校办学特色的形成；可以保证学校的教育质量和科研、社会服务水平；可以提高学校在同类高校中的地位和影响。
学校的科学定位必须以高等院校的分类标准为前提。美国习惯通用的分类标准是，按照学校的学位授予权限，把高校划分为博士学位大学、硕士学位大学或学院、学士学位学院、准学士学位学院等。在具有博士学位授予权的大学中，又把获得联邦政府科研资金多、每年授予博士学位数多的大学称为研究型大学。这种分类有明确的定量标准，有助于高校准确了解本校目前所处类型，有助于确定自己的中长期奋斗目标。尽管如此，在高等教育发达的美国也会在一定程度上存在着攀高、求大、求全、趋同的现象，正如美国密西根大学原校长詹姆斯·杜德斯达所说：“尽管大多数的州都有王牌州立大学，但是许多公立学院和大学都想方设法提高学校的规格，渴望能够拥有公立研究型大学所有的职能。社区学院想成为四年制本科大学，本科学院则力求增加研究生学位授予计划，综合大学极力想成为研究型大学。这就必然导致了机构的不必要的膨胀以及计划重叠造成的铺张浪费。”这种升格的愿望能否实现呢？即使在高教经费相当充足的美国也很难实现。正如詹姆斯·杜德斯达指出，全美有全日制普通高校3595所，其中具有博士学位授予权的高校236所，仅占不到6.6%，而研究型大学仅占不到3.5%，硕士学位学院和大学529所，占14.7%。
目前，我国尚未颁布高校分类的定量标准。由于种种分类没有明确的定量标准，因而各高校还难以准确了解本校所属类型，更容易造成部分学校在定位上存在攀高、求大、求全、尚名、逐利、趋同等倾向和现象。
科学定位的依据是什么？一是国家和学校主管部门对学校的要求。经济社会对人才的需求是分层次、分专业的，为了满足社会对人才的多样性需求，高等院校也必須分层次、分专业，各高校有一个合理的分工，才能组成地区和国家的完整的高等教育生态体系。在大的高教体系中，每个学校的具体任务是按照国家宏观规划，由学校主管部门确定的。学校的办学层次越高，所需投资也越大，而这个投资主要还要由国家和学校主管部门解决。国家和主管部门投资高教的财力是有限的，只能集中使用，才能收到成效。正因如此，国家才实施“211工程”和“985工程”，集中财力重点建设一批高校。二是学校自身条件。学校确定近期和中长期奋斗目标，必须认真分析自身条件，不仅作纵向比较，更要在全省、全国范围内作横向比较：一要看教师队伍的实力，有多少教授在本学科领域处在全省、全国的前列；二要看学校各学科在全省、全国处在什么位置；三要看本校的实验设施能承担哪一类科学研究和技术开发；四要看学校综合实力在全省、全国同层次学校中处在什么位置。显然，主管部门对学校的要求和学校的自身条件，既相互促进，又相互制约。从学校讲，只有立足本层次、办出学校特色，使学校位于同类学校前列，才可能争得国家和主管部门支持，向更高层次奋进。
学校办学特色就是学校的竞争力，也是学校的生命力。所谓办学特色，是指“人无我有，人有我优，人优我新”。学校必須认真分析本校的优势与劣势，集中力量培育本校的办学特色。办学特色有着多种丰富的内涵，首先应在自上而下分析研究的基础上，集中全校师生员工的力量，共同去培育、创造、发展、成熟，并在校内取得广泛的共识；其次，要得到高教界的普遍认同；最终，还要得到社会的承认。
2008-01-15 中国教育报
破解不平等
终结教育资源地方化需制度性安排
上海市市长韩正在上海市第十三届人民代表大会第一次会议上作政府工作报告时表示，上海高校将逐步增加招收外省区生源的学生。(1月25日《中国青年报》)众所周知，重点高校生源本地化是一个长期受争议的问题，一些重点高校在招生时向本地生源倾斜，导致其他重点高校较少的省份的考生进入重点高校就读的难度加大。全国人大代表洪可柱连续3年参加全国人大时都提出议案：高招计划应该公平，“全国重点大学”不能沦为地方大学。但现实中的情况是，重点高校生源本地化不仅没有得到遏制，相反，在一些地区得到了强化。
因此，上海市明确提出“逐步增加招收外省区生源的学生”，是一种自觉主动的努力，不乏积极意义。
重点高校生源本地化实质就是公共资源分配不平等的反映。教育资源是现代社会一种非常重要的资源，国家有责任和义务调整公共教育资源的分配格局，做到公平、合理，让各个地区的不同子女都能在同样的起点上竞争，分享教育的成果，尤其是分享名牌高校这样重要的教育资源。但我国的高等教育机会是有限的，尤其是上名牌高校的机会更是有限，那么在这种情况下，什么人有资格享有高等教育呢？历史表明，能力是学生接受高等教育的首要条件。但现实当中，重点高校生源本地化的情况却很普遍，外地生源考进北京、上海等大城市的名牌高校是非常困难的。
高等教育机会平等不仅是社会机会平等的一个重要方面，而且它可以纠正已形成的社会不平等，使处于劣势的群体的子弟有通过努力获得成功的机会。但是重点高校生源本地化时，却加深了社会的不平等度，有悖于教育公平理念。
高考，作为选拔人才接受高等教育的基本方式之一，首先体现的应该是受教育机会平等，包括入学机会平等、接受教育的条件平等、学习成功的机会平等。其中，入学机会平等是关键。在我国人口众多、就业压力大、财力有限、教育经费困难、地区间发展不平衡的国情下，保证这种平等显得更为重要。
重点高校生源本地化表明现行的高校录取制度存在事实上的就学机会不平等，实质上是存在教育特权。实质上，教育公平最先应该顾及的是边远、贫困、教育基础欠发达的地区，而非经济发达的大城市。教育平等权的部分落空，招生名额资源分配的不合理，影响到社会公平的实现，危及社会的稳定和健康发展。
能否公平地分享公共资源，决定着人们能否在尽可能大的程度上享有公平竞争的机会。教育资源作为处在公共领域的共享资源，在制度供给不足的情况下，其使用的不公平会强化社会发展中的居民受教育地位的不平等。
当下，教育资源分享中的不公平在很大程度上是强制性制度安排的结果，但其制度成本的承担者大多是经济地位和社会地位低下的弱势群体。因此，在期待教育资源地方化的终结的同时，更希望国家能出台相关政策，用明确的制度终结目前存在的教育不公。
2008-01-29 大众日报
